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新時代中俄旅游合作呼喚新作為

中國旅游網www.xqldko.tw2019-06-10

近日,國家主席習近平在俄羅斯進行國事訪問期間,與普京總統在莫斯科共同簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于發展新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》(以下簡稱《聲明》)。關于加強中俄旅游交流合作,《聲明》提出,促進兩國國家旅游部門協作,采取措施簡化旅行手續,推動落實擴大雙向旅游交流的措施,提升旅游服務質量和安全性,鼓勵拓展旅游新形式,包括北極旅游、汽車旅游、主題旅游等。重點推動兩國主管部門合作,協調管理旅游市場,保護游客合法權益。

  目前,中俄全面戰略協作伙伴關系已提升到前所未有的戰略高度,此次《聲明》的簽署也表明了中俄強化旅游合作的決心。新時代中俄關系的互信基石,離不開旅游的更廣更深參與。當下,中俄互為具有戰略意義的客源地和目的地。規模巨大、日益密切且前景光明的旅游交流,為強化兩國旅游合作提供了良好的市場和產業保障。中國是俄羅斯的最大入境客源國,2018年,中國赴俄游客數量逾200萬人次,俄羅斯來華游客接近250萬人次,在中國重要入境客源國中居于前列。雙方大規模、面對面的旅游交流是中俄人文交流的關鍵支柱,成為民間友好交流、文明互鑒和民心相通的重要組成部分,有效地強化了人民間的理解和信任,夯實了傳承世代友好的民意及社會基礎。

  新時代中俄旅游合作需要更高水平的旅游部門協作。當前中俄兩國已經構建了旅游部長會議、紅色旅游工作協調小組、人文委員會等多個平臺,形成了與之相關的備忘錄、會議紀要等合作成果體系。新時代,中俄旅游合作具有重要意義,需要通過進一步提升戰略合作水平,進行常態化、機制化的政策協調和磋商,加強雙方在上合組織、金磚國家和二十國集團等重要機制框架下的溝通配合。中俄要在推動“一帶一路”倡議落實乃至人類命運共同體建設進程中為世界提供更多旅游合作的成功范例,在旅游便利化推進、旅游市場規范和旅游投資促進等諸多方面貢獻更多的“中俄智慧”。

  新時代中俄旅游合作需要更高水平的旅游便利化。早在2012年,中俄雙方就簽署了團隊游互免簽證協議。根據協議,兩國公民可以通過團隊旅游方式免簽證前往對方國家旅游。近年來,中俄雙方在團隊規模、停留時間和辦理手續簡化方面都有新進展,但總體來看,兩國間的旅行手續簡化還有不小提升空間,未來需要積極推動兩國采取降低門檻、簡化手續、縮短辦理時間等便利化措施,積極探索非團隊旅游免簽的可能性。除此之外,相互間直航航班的增多加密、銜接交通網絡的完善、免退稅政策的優化、語言環境和支付條件的改善等諸多領域都需要進一步完善和提升。

  新時代中俄旅游合作要求更高水平的旅游服務質量和更充分的安全保障。相關部門要提供更完善、及時、充分的公共服務,在基礎設施建設、市場秩序維護、游客利益保障、標準互認、旅游安全保障、技術交流和對接落地等方面下工夫。在旅游安全保障上,要加大對以“三股勢力”為主的跨國有組織犯罪的打擊力度。在及時交換旅游危機管理與應急信息的基礎上,向游客發布旅行安全警示,廣泛吸納雙方市場和社會力量參與,為雙方游客提供更加充分的安全保障。

  新時代中俄旅游合作需要更高水平的產品開發模式創新。按照旅游融合發展,特別是文旅融合的思路開發高質量旅游產品。這需要深挖文化基因,從兩國獨有的文化資源中吸取力量,獲得開發旅游產品靈感的需求,通過資本、產業和市場合作,聚焦文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創意設計、數字文化等領域,挖掘具有中俄地域特色和民族特點的文化旅游項目,初步構建兩國IP庫和文化旅游項目庫。兩國還要重點關注冰雪旅游、避暑旅游、研學旅游、婚尚旅游、夜間旅游等分眾市場,開發高質量旅游產品。兩國要進一步探索聯合制定具有操作性的北極旅游規范,積極開發北極旅游,將擴大北極航道開發利用以及北極地區科研、基礎設施、資源開發、生態環保等領域合作與旅游開發結合起來。要推動中俄開發和優化跨國自駕游線路,制定雙方認可,包含服務區、移動通信與互聯網、房車宿營地、汽車旅館、旅游咨詢中心、集散中心、餐飲服務和安全救援等內容的汽車旅游規劃和相關一攬子標準,強化中俄汽車旅游的安全和通暢性。

  新時代中俄旅游合作需要更高水平的執行效率和執行質量。這意味著兩國工作層面的合作機制優化要盡快擺上日程,中央和地方的合作機制構建都需要加強,以求實現雙方的常態化有效溝通。在實施方案中,應包括日常協調機制的完善、行政官員與專家技術團隊的配合、突發事件處理和長遠目標達成的資源分配、大數據與人工智能等新技術的引進和利用等。在實施方案制定過程中,要更多采用試驗、試點以及重點突破的思路,充分考慮兩國旅游業發展的實際情況,重視可落地的條件匹配。可考慮通過跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區的“兩區”建設,積極推動中俄旅游合作。(作者:楊勁松,單位:中國旅游研究院)

來源:中國旅游報編輯:CNT-9
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